沂南县构建“123456”乡村振兴合伙人工作推进体系，扎实推进“万企兴万村”行动

6月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开“打造乡村振兴样板 创建共同富裕沂蒙好例”主题系列新闻发布会第三场，介绍临沂市“万企兴万村”行动总体情况并回答记者提问。

记者从发布会上了解到，沂南县在全市“万企兴万村”行动开展过程中，探索建立了“党建引领、城乡融合、工农互促、共同富裕”的乡村振兴合伙人制度，把“乡村振兴合伙人”作为推动“万企兴万村”行动的重要抓手。截至目前，沂南县已达成合伙项目意向498个，其中在建项目242个、达产项目153个；预计撬动社会资本29.8亿元，受益群众4.65万户次，增加村集体收入4823万元。

在具体实施过程中，沂南县通过构建“123456”的乡村振兴合伙人工作推进体系，扎实推进“万企兴万村”行动。

突出一个引领，明确合伙共富方向。把党建引领作为共同富裕的红色引擎，强化思想政治引领，发挥工商联组织优势，搭建合伙平台、整合各方资源，促进发展要素下沉村居，逐步实现村企合伙共同富裕。

打通两方堵点，找准合伙共富切口。出台《关于建立乡村振兴合伙人制度 开展“万企兴万村”行动的实施意见》，动员813家企业作为乡村振兴合伙人，与296个行政村结对合伙，实现共建共赢。

建立三张清单，梳理合伙共富要素。通过召开要素分析会、村企座谈会等形式，全面梳理各自资源优势、需求意愿和短板弱项，建立供给要素、需求意愿、风险评估三张清单。目前已梳理供需要素清单8000余条。

主推四种模式，提高合伙共富成效。龙头带动模式。发挥龙头企业带动优势，通过“龙头企业+党支部创办土地合作社”模式，吸引其他企业、合作社等经营主体和村居、村民加入合伙产业项目，通过联合共建，实现多方共赢。飞地抱团模式。对于资金、项目、土地等资源要素分离割裂的村居，通过发展飞地经济，实现抱团共赢。劳务合作模式。党支部领办劳务合作社，把分散的人力资源整合起来，精准对接企业用工需求，通过“企业+党支部创办劳务合作社”模式，实现合作共赢。产业链下沉模式。企业将部分工序、工种下放到村居，盘活利用闲置厂房、院落，通过产业链下沉，实现链式共赢。

强化五大支撑，提供合伙共富保障。目标导向支撑，坚持“企业发展、农村增收、农民受益”原则，推动村企共建共享、长期合作，实现企业、村居、村民三方共赢。组织带动支撑，深化党支部领办合作社，以合作社为市场化主体，对接和承载各种下沉到村的资源要素；积极发动各商会组织成员，从共建项目、技术标准、人才培养等方面深度参与。金融助力支撑，设立普惠金融综合服务点，创新开发68种“乡村振兴合伙人贷”，累计发放相关贷款3亿余元。争取临沂市工商联“万企兴万村”金融政策宣讲会在沂南举行，为参加“万企兴万村”行动的民营企业持续提供金融服务。商会赋能支撑，积极向北京、上海、济南、青岛等地在外沂南籍企业家宣传推介，吸引全联农业产业商会、贵州省临沂商会等前来探索合伙共赢模式。成功促成湖头镇人民政府与山东省电子商务协会等四方签订了乡村振兴合伙人战略合作协议。人才助推支撑。配套建立乡村振兴特派员制度，从县直部门选派副科级以上干部到村居担任乡村振兴特派员，296个行政村实现“一村一员”全覆盖，推动政策、项目在村居落地见效。

落实六项措施，确保合伙共富长效。成立一套统筹推进机构。由县委、县政府主要领导挂帅，成立统筹推进领导小组。整合相关职能部门力量，制定推进措施扎实推进。搭建一个精准对接平台。依托乡村振兴合伙人信息系统，搭建合伙人供需信息精准对接平台。整合一批激励扶持政策。梳理整合国家、省市县制定出台的惠企、惠民、惠农政策，形成政策汇编，为合伙双方提供政策支持。畅通一个融资担保渠道。组织各银行、担保公司，根据供给要素清单和需求愿望清单，创新推出一系列有针对性的金融担保产品，给企业和村居提供金融担保支持。创设一个宣传展示阵地。用好新闻媒体资源，开设“乡村振兴合伙人在行动”专栏，对乡村振兴合伙人制度探索实践过程中涌现出的先进典型、经验做法，总结推广。制定一个考核评价办法。将工作推进情况纳入县对乡镇（街道）年度高质量发展综合考核，鼓励先进，形成严真细实快、比学赶帮超的良好局面。

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